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發(fā)表于：2024/08/24 10:54:23
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者章程 通訊員吁青、王依琪
8月15日是“全國(guó)生態(tài)日”。昨日，廣東省高級(jí)人民法院首次發(fā)布一批司法保障生態(tài)環(huán)境修復(fù)典型案例。據(jù)悉，案例涉及種植珊瑚、認(rèn)購(gòu)碳匯、補(bǔ)植復(fù)綠和勞務(wù)代償?shù)榷喾N生態(tài)修復(fù)方式，展現(xiàn)了全省法院深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實(shí)以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為中心的損害救濟(jì)制度，構(gòu)建多方參與的聯(lián)動(dòng)修復(fù)格局，助力打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板的生動(dòng)實(shí)踐。
本次發(fā)布的共6個(gè)案件中，有刑事案件3件、刑事附帶民事公益訴訟2件、生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)1件，這些案例堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、聚焦綠色發(fā)展、強(qiáng)化協(xié)同履職、注重高水平保護(hù)，兼顧生態(tài)系統(tǒng)類型的多樣性、生態(tài)問(wèn)題的典型性、修復(fù)手段和方法的綜合性，突出體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的成效。
其中，在袁某甲等污染環(huán)境補(bǔ)種珊瑚案中，法院針對(duì)排污無(wú)法完全清理修復(fù)的情況，在訴前階段由檢察機(jī)關(guān)參與監(jiān)督，以種植珊瑚進(jìn)行環(huán)境替代修復(fù)，再通過(guò)獨(dú)立第三方評(píng)估修復(fù)效果，探索出“污染者修復(fù)+第三方評(píng)估+公訴方監(jiān)督+法院綜合裁判”的司法保護(hù)生態(tài)路徑。在陳某某等濫伐林木“認(rèn)購(gòu)碳匯”案中，法院積極服務(wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，促成被告通過(guò)購(gòu)買碳匯的方式承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，推動(dòng)碳普惠項(xiàng)目“守綠換金”，在提高森林資源保護(hù)意識(shí)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民紅利，有效帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。
據(jù)悉，廣東法院積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)移送執(zhí)行、損害賠償資金管理使用、“自然資源”認(rèn)購(gòu)補(bǔ)充性修復(fù)等工作，積極推廣增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、土地復(fù)墾、碳匯代償?shù)榷喾N受損環(huán)境修復(fù)方式。去年至今年上半年，全省法院共審結(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟及司法確認(rèn)案件59件，判決生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用10.6億元。
市政排污井被偷排糞渣 法院創(chuàng)新實(shí)施種植珊瑚替代修復(fù)
2022年4月，被告人袁某甲承接某公司在口岸的司機(jī)接駁點(diǎn)移動(dòng)廁所保潔業(yè)務(wù)。之后被告人袁某乙駕駛袁某甲的吸糞車，將糞渣通過(guò)軟管直接偷排至市政排污井，袁某甲明知袁某乙等人偷排仍提供車輛，二人均明知應(yīng)將糞渣運(yùn)送至廢物處置中心處理，仍多次偷排。
經(jīng)鑒定，糞罐車內(nèi)及上述污水井內(nèi)殘留物重金屬超標(biāo)。袁某甲、袁某乙訴訟前表達(dá)了主動(dòng)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的意愿，結(jié)合排污行為后果及區(qū)域特點(diǎn)，在公訴機(jī)關(guān)監(jiān)督下確定種植珊瑚的替代修復(fù)方案，隨即委托專業(yè)機(jī)構(gòu)在深圳大鵬東涌海域開展種植珊瑚607株。經(jīng)第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)，種植的珊瑚全部成活。
廣東省深圳市龍崗區(qū)人民法院認(rèn)為，兩被告人逃避監(jiān)管排放有毒物質(zhì)行為已造成生態(tài)環(huán)境損害。鑒于被告人主動(dòng)提出替代性修復(fù)環(huán)境的意愿，委托廣東海洋大學(xué)深圳研究院在深圳市大鵬新區(qū)東涌碼頭附近海域種植珊瑚，主動(dòng)承擔(dān)替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任，故對(duì)兩被告人宣告緩刑，以污染環(huán)境罪判處被告人袁某甲有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣2萬(wàn)元；被告人袁某乙有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣1.5萬(wàn)元。
本案針對(duì)非法排污無(wú)法完全清理修復(fù)的情況，結(jié)合深圳區(qū)域的海洋生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和污染后果，在訴前階段由檢察機(jī)關(guān)參與監(jiān)督，以種植珊瑚進(jìn)行環(huán)境替代修復(fù)，再通過(guò)獨(dú)立第三方評(píng)估修復(fù)效果，作為人民法院定罪量刑的重要考量，探索出“污染者修復(fù)+第三方評(píng)估+公訴方監(jiān)督+法院綜合裁判”的司法保護(hù)生態(tài)路徑，最大程度維護(hù)社會(huì)生態(tài)利益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù)，效率亦較以往在訴訟過(guò)程中進(jìn)行修復(fù)、評(píng)估的模式有顯著提升。
祭祖放鞭炮引發(fā)森林火災(zāi) 勞務(wù)代償履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)
2022年4月，龍某在山場(chǎng)祭祖期間，燃燒鞭炮導(dǎo)致火星彈落到草叢引起明火，火勢(shì)蔓延引發(fā)森林火災(zāi)，過(guò)火總面積785.25畝，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳仲Y源。廣東省封開縣人民法院審理后認(rèn)為，龍某過(guò)失引起森林火災(zāi)，犯失火罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年；賠償更新造林所需資金4.18萬(wàn)元。
執(zhí)行法官經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查控和走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍某家庭困難，沒(méi)有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其父母年邁多病需要龍某照顧，其名下財(cái)產(chǎn)不足以全額支付更新造林費(fèi)用。龍某向封開法院提出書面申請(qǐng)，表示其家庭困難，暫無(wú)法支付全部賠償金，但愿意自行對(duì)被燒林地進(jìn)行復(fù)綠代替支付賠償金。對(duì)此，附帶民事公益訴訟起訴人封開縣人民檢察院予以同意，并與龍某達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，同意由龍某按照設(shè)計(jì)方案對(duì)案涉林地進(jìn)行復(fù)綠，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后視為判決執(zhí)行完畢。
簽訂和解協(xié)議后，在封開縣人民法院和封開縣人民檢察院的共同監(jiān)督下，龍某積極在被燒林地進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠。
2023年9月，縣林業(yè)部門對(duì)龍某補(bǔ)植復(fù)綠的情況進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收合格報(bào)告，封開縣人民檢察院對(duì)該驗(yàn)收?qǐng)?bào)告予以確認(rèn)，本案得以順利執(zhí)結(jié)。
法院指出，刑事附帶民事公益訴訟案件執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)被執(zhí)行人的賠償能力不足時(shí)，在征得公益訴訟起訴人檢察機(jī)關(guān)同意的情況下，可允許被執(zhí)行人以勞務(wù)代償方式履行法律義務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的最終目的。
砍伐林木198.45立方米 異地補(bǔ)植復(fù)綠獲減輕處罰
2020年，被告人沈某等人在未取得林木采伐許可證的情況下，擅自雇請(qǐng)工人將其購(gòu)買的位于廣東省龍門縣某地的桉樹采伐出售，并將獲利均分。經(jīng)鑒定，被砍伐林木山場(chǎng)面積43.8畝，被砍伐桉樹4117株，立木蓄積量198.45立方米。其后，沈某等人到公安機(jī)關(guān)投案自首。訴訟過(guò)程中，沈某等人委托第三方公司進(jìn)行異地補(bǔ)植復(fù)綠，并繳納生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金12.57萬(wàn)元，上述異地補(bǔ)植復(fù)綠項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格。
廣東省龍門縣人民法院認(rèn)為，被告人沈某等人在未取得林木采伐許可證的情況下，砍伐林木198.45立方米，數(shù)量巨大，其行為已構(gòu)成濫伐林木罪。鑒于被告人具有自首情節(jié)，且認(rèn)罪認(rèn)罰，積極繳納生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金，委托第三方公司進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠，依法可予減輕處罰，對(duì)被告人沈某等人判處有期徒刑二年八個(gè)月，緩刑三年，并處罰金0.8萬(wàn)元。
法院指出，本案中，人民法院充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)這一情節(jié)在環(huán)境資源犯罪案件刑罰裁量中的意義，踐行生態(tài)修復(fù)優(yōu)先的思路，全面考慮被告人系初犯、認(rèn)罪認(rèn)罰，且積極繳納生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金，并委托第三方公司進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠等情節(jié)，決定對(duì)被告人減輕處罰、適用緩刑，有助于實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。