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發(fā)表于：2024/08/10 09:14:37
道路建設(shè)只是國家旅游風(fēng)景道的基礎(chǔ)，還需要在與旅游發(fā)展深度融合的框架下，更有效地管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營。
“此生必駕318，一路向西去拉薩?！边@句話吸引了許多自駕愛好者前往川藏線318，但“好風(fēng)景卻沒有好配套”，也擋住了不少人的腳步。
近日，文化和旅游部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，實(shí)施國家旅游風(fēng)景道工程，制定國家旅游風(fēng)景道標(biāo)準(zhǔn)，在保障安全通行的前提下推出一批配套服務(wù)好、道路風(fēng)景美、文化特色鮮明的國家旅游風(fēng)景道。
旅游風(fēng)景道將旅游和文化融為一體，具有交通運(yùn)輸、景觀欣賞、審美培育、教育推動、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步等復(fù)合功能。不僅涵蓋道路本身，還包括了以道路為核心和聯(lián)系中介的更大更豐富的影響范圍。
因?yàn)槁糜物L(fēng)景道的出現(xiàn)，使得游客不僅僅獲得了交通往來的便利，更獲得了包括駕車出游、景觀觀賞在內(nèi)的豐富旅游體驗(yàn)。而風(fēng)景道本身就是極具特色不可替代的特色旅游吸引物。
正因?yàn)槿绱?，風(fēng)景道從誕生那一刻起，就吸引了各方的關(guān)注和參與。早在2016年，國家發(fā)改委和原國家旅游局就在聯(lián)合發(fā)布的《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》中，首次提出了國家風(fēng)景道的概念，并提出打造25條國家生態(tài)風(fēng)景道。
此后，318川藏線、川主寺至九寨溝、貴州赤水河谷、黑龍江伊春小興安嶺、福建寧德濱海、內(nèi)蒙古鄂爾多斯和河北草原天路等都成為其中的佼佼者。
但也要看到，作為長距離的線性開放空間，國家旅游風(fēng)景道在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套上需求的資源多、管理難度大，供需方面的時(shí)空不匹配也很明顯。加之，此前無國家層面標(biāo)準(zhǔn)，各地國家旅游風(fēng)景道建設(shè)水平參差不齊，不少沿線陷入有好風(fēng)景沒好配套的窘境。
比如，此前“此生必駕318”、獨(dú)庫公路等旅游風(fēng)景道所在區(qū)域的住宿、餐飲等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不足，特別是自駕配套設(shè)施嚴(yán)重缺失，時(shí)常爆出游客沿途難覓廁所的新聞，嚴(yán)重影響了旅行的舒適度和安全性。
此次意見出臺，正是以問題為導(dǎo)向，通過制定國家旅游風(fēng)景道標(biāo)準(zhǔn)，探索建立國家旅游風(fēng)景道建設(shè)的評估體系，引導(dǎo)國家旅游風(fēng)景道的發(fā)展建設(shè)方向——有好的旅游風(fēng)景道，也要有好的運(yùn)營，才能大幅提升游客的旅游體驗(yàn)。
特別需要注意的是，當(dāng)前的旅游風(fēng)景道開發(fā)更多關(guān)注于交通領(lǐng)域的建設(shè)，比如道路工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，對旅游方面的需求考慮較少。
要知道，道路建設(shè)只是國家旅游風(fēng)景道的基礎(chǔ)，還需要在與旅游發(fā)展深度融合的框架下，更有效地管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營，確保其可持續(xù)性。
如果風(fēng)景道沿線的環(huán)境衛(wèi)生管理不到位、環(huán)保處理欠佳，不僅破壞了自然景觀，還會對生態(tài)環(huán)境造成損害。而若在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)上缺乏深度和創(chuàng)意，就不能有效挖掘和展示當(dāng)?shù)氐臍v史文化內(nèi)涵，也難以形成順暢的商業(yè)邏輯。這就會導(dǎo)致游客文化體驗(yàn)流于表面，也使得旅游風(fēng)景道的可持續(xù)經(jīng)營困難。
國家旅游風(fēng)景道發(fā)展，承擔(dān)著促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)旅游強(qiáng)國建設(shè)的重任。為此，應(yīng)盡快出臺涵蓋文旅融合、交旅融合、規(guī)劃、建設(shè)、施工、管理、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、提升等領(lǐng)域的國家旅游風(fēng)景道標(biāo)準(zhǔn)，并形成與之相配套的細(xì)則，以高標(biāo)準(zhǔn)推動高質(zhì)量的國家旅游風(fēng)景道建設(shè)。
在這個(gè)過程中，不妨積極鼓勵多元主體的參與，拓寬市場主體、社會公眾，以及專業(yè)人員的參與渠道，充分吸收利益相關(guān)者意見。同時(shí)，盡快形成國家旅游風(fēng)景道的標(biāo)桿示范，探索經(jīng)驗(yàn)和模式推廣可能性——讓通往“詩和遠(yuǎn)方”的路不再難行，也切實(shí)推動我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(新京報(bào)社論 編輯 徐秋穎)