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發(fā)表于：2024/08/01 22:41:00
【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】
作者：丁曉欽、尤惠陽(分別系上海財經(jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院首席專家、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員，上海財經(jīng)大學(xué)海派經(jīng)濟學(xué)研究院助理研究員)
黨的二十屆三中全會強調(diào)，進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。從全面深化改革到進一步全面深化改革，表明了我們黨將改革進行到底的堅強決心。在新的歷史起點上，進一步全面深化改革必須緊扣中國式現(xiàn)代化這個主題，深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的六項重大原則，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記指出：“在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖?！敝袊伯a(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，新時代的歷史性成就和歷史性變革證明，全面深化改革關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。
“黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系?！边M一步全面深化改革的方向性和艱巨性要求堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。方向決定道路，道路決定命運?！巴七M改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力?！敝挥袌猿趾图訌婞h對進一步全面深化改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保改革始終沿著正確方向前進。進一步全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域問題相互糾纏，涉及利益格局的深刻調(diào)整和諸多矛盾關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能形成攻堅克難的強大力量，必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革事業(yè)各方面全過程，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)進一步全面深化改革的能力和水平。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是進一步全面深化改革的題中應(yīng)有之義和獨特優(yōu)勢。要不斷堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到進一步全面深化改革的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，以自我革命的精神和擔(dān)當(dāng)推動進一步全面深化改革，堅持用改革精神管黨治黨，健全全面從嚴治黨體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為進一步全面深化改革的強大效能。
堅持以人民為中心
全心全意為人民服務(wù)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記指出，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”，強調(diào)“要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革”。在新征程上進一步全面深化改革，要始終站穩(wěn)人民立場，始終堅持以人民為中心。
進一步全面深化改革必須始終堅持以人民為中心，主要體現(xiàn)在“改革為了人民”“改革依靠人民”和“改革成果由人民共享”三個方面?！案母餅榱巳嗣瘛?，體現(xiàn)了進一步全面深化改革是以不斷滿足人民群眾的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點。“改革依靠人民”，彰顯出人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動改革開放的主體力量，進一步全面深化改革的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的經(jīng)驗創(chuàng)造和總結(jié)都來自人民的實踐?！案母锍晒扇嗣窆蚕怼保砻髁烁母锇l(fā)展成果要更多更公平惠及全體人民，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨在新時代進一步全面深化改革的重大原則之一，更是改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的集中體現(xiàn)。
堅持守正創(chuàng)新
全面深化改革是一個在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的推進過程。守正，必須堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖。創(chuàng)新，需要將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化時代化。堅持守正創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)、改革偉大實踐的寶貴經(jīng)驗。進一步全面深化改革，要堅持守正基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，確保改革始終沿著正確方向前進，要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，使中國特色社會主義在新時代不斷煥發(fā)生機與活力。
在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，能夠為進一步全面深化改革持續(xù)注入強勁動力。其中，理論創(chuàng)新是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗的抽象化凝練，是推進馬克思主義中國化時代化的重要組成部分；實踐創(chuàng)新是基于新的理論指導(dǎo)，對破解深層次體制機制障礙進行的創(chuàng)新性探索，著力解決進一步全面深化改革推進過程中的現(xiàn)實問題；制度創(chuàng)新為進一步全面深化改革提供制度保障，進一步全面深化改革同時又以中國特色社會主義制度的完善與發(fā)展為目標(biāo)；文化創(chuàng)新為進一步全面深化改革厚植文化根基，發(fā)展社會主義先進文化，增強文化軟實力。
堅持以制度建設(shè)為主線
中國特色社會主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實踐中形成的科學(xué)制度體系，是與社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，對中國特色社會主義制度進行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)，最終在理論上概括為包括根本制度、基本制度、重要制度在內(nèi)的一整套制度體系，為進一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度提供了重要指引。進一步全面深化改革要以更大的勇氣和決心進行頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，加強制度建設(shè)，破除不適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求的體制機制束縛，釋放制度活力，增強社會發(fā)展動力。
根本制度引領(lǐng)和決定著中國特色社會主義一系列制度的屬性、方向、價值取向，必須筑牢根本制度，筑牢中國特色社會主義的根基。基本制度是中國特色社會主義制度得以確立和發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義保持長期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的基本保障，要結(jié)合不斷變化和發(fā)展的實踐加以改進和完善。重要制度是中國特色社會主義的具體制度，是對根本制度和基本制度的延伸和重要補充，新時代進行制度創(chuàng)新要創(chuàng)新一系列重要制度，為進一步全面深化改革釋放出更多制度紅利。
堅持全面依法治國
改革開放以來，我們黨在深刻總結(jié)社會主義實踐正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確立了依法治國基本方略，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一于國家治理過程中，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定了法治基礎(chǔ)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持將改革與法治相統(tǒng)一，做到重大改革于法有據(jù)，將改革成果及時上升為法律制度，推動了我國改革事業(yè)和法治事業(yè)的發(fā)展。
全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，全面依法治國不是簡單地將立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)疊加為進一步全面深化改革提供法律依據(jù)，而是要求法律規(guī)范、法律實施、法律監(jiān)督、法律保障、黨內(nèi)法規(guī)等要素形成相互支撐、相互制約的有機整體。改革與法治都是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大主題，要高度重視運用法治思維和法治方式推進改革，加強法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，不斷發(fā)揮好法治對于改革的引領(lǐng)和推動作用，堅持在法治軌道上進一步全面深化改革，在立法和執(zhí)法過程中妥善處理好改革與法治的關(guān)系。
堅持系統(tǒng)觀念
全面深化改革，往往牽一發(fā)而動全身。要堅持系統(tǒng)觀念，處理好若干重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法。
一要處理好經(jīng)濟和社會的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟的根本目的就是要為提高社會福利水平、增進民生福祉提供重要的資源、資金和服務(wù)，社會的穩(wěn)定、民生的改善也為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。二要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。三要處理好效率和公平的關(guān)系，既要充分發(fā)揮全社會的積極性主動性創(chuàng)造性，不斷提高效率，又要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過一系列制度安排更有效地維護社會公平，更好實現(xiàn)效率與公平正向互促。四要處理好活力和秩序的關(guān)系，寄活力于秩序之中，建秩序于活力之上，實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧有序又充滿創(chuàng)新活力的經(jīng)濟社會氛圍。五要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障，要以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
《光明日報》(2024年07月31日 06版)