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發(fā)表于：2024/08/02 21:48:10
中新網7月31日電 如何縮小老百姓的感受與宏觀經濟數(shù)據向好之間的“溫差”？圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，下一步改革要重點關注哪些方面？
7月30日， “全國經濟媒體負責人學習穆青、增強‘四力’培訓班”在河南蘭考舉辦。第十四屆全國政協(xié)提案委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會理事長、國務院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴授課指出，上半年我國經濟運行總體平穩(wěn)，鞏固經濟持續(xù)向好基礎要長短結合、標本兼治，要更加關注和解決制約經濟持續(xù)穩(wěn)定回升向好的深層原因，加大中長期深層問題治理力度。
張軍擴指出，上半年我國經濟增長有五個基本特點：
一是經濟運行總體平穩(wěn)。上半年，國內生產總值同比增長5%。盡管二季度增幅比一季度有所下降，但我國仍然是世界主要經濟體中經濟增長比較快的國家。
二是高質量發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。從產業(yè)方面看，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化加快推進，新產業(yè)新產品新動能繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長。從居民消費方面看，服務消費較快增長，假日消費持續(xù)恢復。從投資需求方面看，與結構轉型、新動能發(fā)展相關的新型投資增長相對較快。從出口需求方面看，新動能新產品出口繼續(xù)保持較快增長。
三是經濟運行穩(wěn)中有憂，增速邊際放緩。二季度與一季度比，國內生產總值增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速、社會消費品零售總額增速、服務零售額增速、固定資產投資累計增速均呈現(xiàn)回落。6月份與5月份比，主要生產需求指標也進一步下滑。
四是內需不足問題依然比較突出。三大需求當中，出口相對要好一些，而內需尤其是消費需求相對疲軟，對經濟拉動作用減弱。投資需求方面，項目不足和資金短缺雙重制約明顯，重點領域投資持續(xù)下滑。
五是社會預期信心有待進一步增強。去年10月份以來，制造業(yè)PMI跌宕起伏，顯示了企業(yè)預期、信心的脆弱性。從今年6月份PMI五個分項指數(shù)來看，只有生產指數(shù)處在榮枯線之上，而新訂單指數(shù)、原材料庫存指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)及供應商配送指數(shù)都處在榮枯線之下，說明需求不振、預期偏弱問題仍然比較突出。同時，消費者信心持續(xù)偏弱的問題也值得關注。
張軍擴提出，鞏固經濟持續(xù)向好基礎要長短結合、標本兼治，特別要加大中長期深層問題治理力度。他表示，結構問題需要有個調整的過程，不能急于求成，對于需求和增長的減速要有一定容忍度。宏觀政策的主要任務是防控風險，并為調整過程創(chuàng)造條件。而信心問題，主要依賴于深層改革和政策調整，這應當成為今后一個時期的重中之重。
在張軍擴看來，當前還要持續(xù)加強和優(yōu)化宏觀調控，著力擴大市場需求。短期來講，這是提振市場信心最為實際的舉措。在此前提下，要繼續(xù)抓住穩(wěn)預期強信心這個“牛鼻子”，更加突出優(yōu)化政策和體制環(huán)境這個重點，持續(xù)用力，久久為功。
“黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，全面擘畫了下一步深化改革的戰(zhàn)略舉措?！睆堒姅U圍繞更好落實《決定》要求、優(yōu)化政策環(huán)境、改善企業(yè)預期和信心，提出六點對策建議：
一是著力增強政策環(huán)境的穩(wěn)定性和可預期性。對于一些必要的政策調整，要在充分調研論證的基礎上，做好新舊政策的銜接，處理好存量與增量的關系，政策的醞釀、頒布與實施要有一定提前量，給相關企業(yè)的調整留下必要、合理的過渡期。同時，要盡可能明確各項政策調整的規(guī)則、程序、細則，減少調整的隨意性和自由裁量權，增強政策調整的可預期性。
二是切實貫徹落實“把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估”的要求。非經濟政策對企業(yè)相關經營活動和財產安全的影響，有時可能比經濟政策還要大。在一項政策發(fā)布后，需要盡快明確其相關細則，包括負責或牽頭機構、涉及范圍、內容、責任等，使其更具可操作性。同時，政策納入評估的時機也需要講究和明確，在政策提出和醞釀階段可能就需要評估。
三是把促進民營經濟發(fā)展壯大的各項政策要求落到實處。一方面，要把中央文件提出的各項要求真正落實，讓企業(yè)見到實效。特別是要抓緊出臺細化、具體化的政策措施，使其具有可操作性、可檢驗性。另一方面，要著力解決與民營經濟發(fā)展相關的一些深層次問題，為保障民營經濟長期健康發(fā)展提供更加堅實的理論和法治保障。
四是堅持市場化改革方向，著力保障市場的決定性作用。緊緊圍繞促進高質量發(fā)展的要求，進一步明確政府作用的邊界，努力做好政府該做的事情，該管的要管到位，該提供的服務要充分提供，同時，該由市場決定的事情要充分放開。其中的關鍵，就是要把“對政府來講，法無授權不可為，而對市場主體來講，法無禁止即可為”的原則真正落實到位，且以法律充分保障。
五是著力促進重點領域改革落地見效。首先，要對改革的任務進行很好梳理，分出主次關系和輕重緩急，科學確定任務分工、責任主體、協(xié)同單位，做到既各司其職、各負其責，又主動配合、形成合力。其次，要在進一步深入調研的基礎上將各項改革要求細化、具體化，制定可實施可操作的改革方案。同時，要處理好頂層設計與基層探索的關系，鼓勵基層結合實際進行探索創(chuàng)新。
六是以更加主動的姿態(tài)努力擴大對外開放，不斷優(yōu)化我國發(fā)展的外部環(huán)境。面對日趨復雜的外部環(huán)境，我們必須保持戰(zhàn)略定力。要更加主動對接高標準國際規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度性開放，建設更高水平開放型經濟新體制。同時，更加注重處理好釋放內部需求潛力與擴大開放、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的關系，在內外互動、合作共贏中形成良性循環(huán)的新發(fā)展格局。
張軍擴強調，當前形勢下尤其要充分看到我國經濟所具有的諸多有利條件和具有巨大的韌性和潛力。從世界范圍來看，這些優(yōu)勢或有利條件不僅是巨大的，而且是獨特甚至獨一無二的，我國發(fā)展的條件也可以說是最好的。只要我們按照中央部署要求，保持戰(zhàn)略定力，深化改革開放，在加強和改善宏觀調控的同時，持續(xù)優(yōu)化政策和體制環(huán)境，就一定能夠進一步鞏固經濟回升向好的態(tài)勢，并為長期持續(xù)高質量發(fā)展奠定良好基礎。
本次培訓由中國記協(xié)、全國三教辦主辦，中國經濟傳媒協(xié)會和河南省委宣傳部承辦。30日上午在河南省焦裕祿干部學院舉行的開班儀式上，中國記協(xié)黨組成員、書記處書記吳兢作培訓動員，河南省委宣傳部副部長平萍致辭，開封市委常委、宣傳部部長邵華等領導，河南日報社、焦裕祿干部學院和蘭考縣等領導出席。開班儀式由中國經濟傳媒協(xié)會會長趙健主持，協(xié)會駐會副會長杜躍進、張曙紅、邱成軍，秘書長宋敏強，監(jiān)事長宋波參會。
據悉，來自全國經濟媒體的負責人和業(yè)務骨干在為期一周的培訓期間，通過專家授課和現(xiàn)場參觀教學，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，分析當前經濟形勢，明確傳媒業(yè)深化改革的方向和重點，交流主流媒體及傳播體系變革創(chuàng)新的經驗，進一步加強和改進經濟宣傳，唱響中國經濟光明論。(完)