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發(fā)表于：2024/08/06 19:12:41
【資政場】
數(shù)字經(jīng)濟時代，海量數(shù)據(jù)為培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力奠定了基礎。然而，大量數(shù)據(jù)未被有效利用，一定程度上制約了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。充分挖掘并最大限度釋放數(shù)據(jù)價值，既是市場主體的迫切需求，也是發(fā)展新質生產(chǎn)力的現(xiàn)實需要。
黨的二十屆三中全會對加快構建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制作出部署，要求加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度。數(shù)據(jù)的價值在于流通使用，而循環(huán)流動的基礎在于數(shù)據(jù)權利屬性的確認，即從法律層面明確相關主體對數(shù)據(jù)享有何種民事權益。數(shù)據(jù)權利屬性不明，將導致主體權責不明，極易引發(fā)糾紛、阻礙數(shù)據(jù)自由流通與共享。然而，現(xiàn)有的權利體系難以有效保護數(shù)據(jù)權利。
司法實踐中，知識產(chǎn)權法律制度為數(shù)據(jù)權益提供了多樣化的保護路徑。我國民法典規(guī)定，知識產(chǎn)權客體類型包括作品、發(fā)明、商標、商業(yè)秘密等。在“影響因子數(shù)據(jù)庫案”中，法院認定在數(shù)據(jù)編排、整理上具有獨創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫，可以作為“作品”獲得保護；在“衢州萬聯(lián)網(wǎng)絡技術有限公司與周慧民等侵害商業(yè)秘密案”中，法院認定如果數(shù)據(jù)具有秘密性、保密性、實用性，可以作為“商業(yè)秘密”獲得保護。
需要指出的是，現(xiàn)有知識產(chǎn)權可保護的數(shù)據(jù)類型極為有限，很多數(shù)據(jù)因不滿足法律要求，無法獲得知識產(chǎn)權保護。比如，以“級別”“時間”等傳統(tǒng)編排順序對法院民事判決總和進行匯集的數(shù)據(jù)庫，因其編排方法上不能體現(xiàn)獨創(chuàng)性，無法獲得著作權保護；一些公開的商業(yè)數(shù)據(jù)，因不滿足商業(yè)秘密非公開性、 非排他性和利益性三方面的要求，難以作為商業(yè)秘密依法予以保護。而海量的、公開的數(shù)據(jù)集合，正是當下數(shù)字經(jīng)濟急需“開采”的對象，以現(xiàn)有知識產(chǎn)權法保護數(shù)據(jù)的模式，難以契合當下發(fā)掘數(shù)據(jù)價值的市場訴求。
鑒于當前立法尚未明確將數(shù)據(jù)產(chǎn)權化，基于數(shù)字經(jīng)濟時代對數(shù)據(jù)使用和流通的迫切需求，亟待在現(xiàn)有法律框架下尋求數(shù)據(jù)權益保護契合點，從立法上拓寬知識產(chǎn)權保護客體。
從理論上講，數(shù)據(jù)具有成為一種新型知識產(chǎn)權客體的合理性。其一，知識產(chǎn)權制度具有開放性，縱觀知識產(chǎn)權發(fā)展，正是新技術的不斷涌現(xiàn)才推動了知識產(chǎn)權客體范圍不斷擴大。其二，民法典以“法律規(guī)定的其他客體”作為兜底條款，對知識產(chǎn)權保護客體進行了不完全列舉，為新設客體類型提供了立法空間。其三，數(shù)據(jù)與知識產(chǎn)權具有無形性、可復制性、可交易性等相似特點，均可由不同主體同時支配，具有占有層面的不完全排他性。
從實踐來看，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權是目前正在試點流通交易的一種數(shù)據(jù)權。國家知識產(chǎn)權局確定了北京、上海、浙江等17個數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點地方，以數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記作為重要方式，探索數(shù)據(jù)確權新路徑。根據(jù)國家知識產(chǎn)權局2023年11月公布數(shù)據(jù)，已累計向經(jīng)營主體頒發(fā)登記證書超2000份，質押融資總額超11億元，數(shù)據(jù)應用場景覆蓋范圍包括海洋、電商、醫(yī)療、地理信息、汽車制造、人工智能等多個領域。
哪些數(shù)據(jù)可以獲準確權登記？這既是市場主體實踐中的疑問，也是進一步構建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則的基石。筆者認為，應兼顧知識產(chǎn)權一般屬性和數(shù)據(jù)特殊價值，從智力成果屬性、實用性和合法性三個方面劃定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護客體范圍。
數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護客體須具備智力成果屬性。具體而言，其保護客體應限于經(jīng)算法或一定規(guī)則等“深加工”方式所形成的衍生數(shù)據(jù)，不宜包括“未加工”的原始數(shù)據(jù)、“粗加工”的簡單歸集公開數(shù)據(jù)等。例如，電商平臺采集用戶瀏覽、搜索、收藏、購買等活動留下的痕跡，這些海量原始數(shù)據(jù)是消費者行動的記載，不涉及智力投入，不能納入知識產(chǎn)權保護范疇。但是，電商平臺對原始數(shù)據(jù)脫敏處理后，再進行深度分析、處理、加工形成的衍生數(shù)據(jù)，比如購物偏好數(shù)據(jù)、信用記錄數(shù)據(jù)等，可以認定其知識產(chǎn)權權利屬性。
數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護客體應具有特定應用場景內(nèi)的實用性。數(shù)據(jù)價值的形成，通?；谄浜Ａ康囊?guī)模效應以及應用于特定生產(chǎn)經(jīng)營活動領域的不可替代性。例如，鵝類養(yǎng)殖企業(yè)自采本公司養(yǎng)殖和財務數(shù)據(jù)，經(jīng)過加工形成的數(shù)據(jù)集合，既可為同行業(yè)其他企業(yè)帶來商業(yè)參考價值，也具有分析鵝養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況的經(jīng)濟價值和社會價值。而單一數(shù)據(jù)不具有指導企業(yè)決策部署的實用價值，也不具有明顯的流通價值，無法反映宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，不宜納入數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護客體。
數(shù)據(jù)合法性是確保數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權有序流動的前提。橫向考察涉知識產(chǎn)權現(xiàn)有各單行法規(guī)，均對保護客體予以限制性規(guī)定，排除違反國家法律法規(guī)、社會公共利益、他人合法權益等情形。例如，賭博設備不能被授予專利，有害于社會主義道德風尚的文字不得注冊為商標等。數(shù)據(jù)領域的合法性底線尤為重要，因其事關個人信息權益、企業(yè)核心資源、社會公共利益乃至國家安全風險。納入數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護范圍的客體，其數(shù)據(jù)來源權利應清晰無爭議，不得違反法律法規(guī)和社會公共利益，不得侵犯其他在先權利。應明確排除不宜開放、共享、交易的敏感數(shù)據(jù)類型，比如涉及國家安全利益的公共數(shù)據(jù)、未經(jīng)去識別化處理的個人數(shù)據(jù)等。
(作者：楊天媧，系中國政法大學知識產(chǎn)權創(chuàng)新與競爭研究中心研究員)