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排列3預(yù)測

24年體彩P3預(yù)測第207期 月夜飛龍預(yù)測分析

發(fā)表于:2024/08/03 19:20:09

  中新網(wǎng)8月1日電 據(jù)“工信微報”微信公眾號消息,工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《工業(yè)和信息化部主責(zé)國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細(xì)則》,明確工業(yè)和信息化部主責(zé)的重點專項側(cè)重催生未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的高新技術(shù)領(lǐng)域,著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,增加高質(zhì)量科技供給,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

  實施細(xì)則全文如下:

工業(yè)和信息化部主責(zé)國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細(xì)則

  第一章 總則

  第一條 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,保證工業(yè)和信息化部主責(zé)的國家重點研發(fā)計劃重點專項(以下簡稱重點專項)順利實施,實現(xiàn)高效、科學(xué)、規(guī)范和公正管理,按照國家科技重大項目立項管理、國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法等的制度要求,制定本實施細(xì)則。

  第二條 國家重點研發(fā)計劃堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,重點資助事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題,共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),以及重大工程裝備應(yīng)用等,加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。工業(yè)和信息化部主責(zé)的重點專項側(cè)重催生未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的高新技術(shù)領(lǐng)域,著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,增加高質(zhì)量科技供給,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

  第三條 國家重點研發(fā)計劃按照重點專項、項目分層次管理。重點專項聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù),堅持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,可從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,針對基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)、重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品等不同特點分類設(shè)計研發(fā)任務(wù)和組織實施方式。項目是重點專項組織實施的基本單元,應(yīng)服務(wù)于重點專項目標(biāo),可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。

  第四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)重點專項組織實施,對重點專項實施績效負(fù)總責(zé),委托并指導(dǎo)項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡稱專業(yè)機(jī)構(gòu))做好項目管理,可根據(jù)實施需要建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。專業(yè)機(jī)構(gòu)受工業(yè)和信息化部委托,承擔(dān)項目申報受理、立項評審、過程管理、監(jiān)督檢查、綜合績效評價等具體工作,在項目管理方面向工業(yè)和信息化部直接負(fù)責(zé)。項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目的具體組織實施工作,強(qiáng)化法人責(zé)任。

  第五條 國家重點研發(fā)計劃的組織實施遵循以下原則:

  ——需求導(dǎo)向、動態(tài)部署。瞄準(zhǔn)國家目標(biāo),從工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大現(xiàn)實緊迫需求出發(fā),加強(qiáng)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高新技術(shù)前瞻布局,著力構(gòu)建從產(chǎn)業(yè)需求到科學(xué)問題的任務(wù)凝練機(jī)制,提出亟待突破的科技瓶頸和問題,動態(tài)部署重點專項任務(wù)。

  ——加強(qiáng)統(tǒng)籌、壓實責(zé)任。深入踐行新型舉國體制,在重點專項組織實施過程中,面向全國范圍、全行業(yè)領(lǐng)域,充分發(fā)揮跨部門工作機(jī)制作用,開放合作,與相關(guān)部門和單位共同凝練科技需求、共同組織實施;建立權(quán)責(zé)一致的運行管理機(jī)制,壓實專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家、項目承擔(dān)單位等主體責(zé)任,確保重點專項的實施成效。

  ——開放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)。放眼全國遴選優(yōu)勢科研團(tuán)隊,充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用,開展協(xié)同攻關(guān);突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合;營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境,充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

  ——目標(biāo)管理、加快應(yīng)用。圍繞擬解決重大問題,聚焦“化點為珠”,明確任務(wù)目標(biāo),以重大標(biāo)志性成果為牽引,實施全過程目標(biāo)管理;加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點考核,強(qiáng)化科技成果的“實戰(zhàn)性”,加快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

  第六條 國家重點研發(fā)計劃全流程納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng),包括指南發(fā)布、評審立項、資金使用、過程管理、綜合績效評價、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等,與國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項等加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。落實國家科技報告和科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度,做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。

  第二章 組織管理與職責(zé)

  第七條 工業(yè)和信息化部是國家重點研發(fā)計劃相關(guān)重點專項的主責(zé)部門,工業(yè)和信息化部高新技術(shù)司(以下簡稱高新技術(shù)司)作為主責(zé)司局,主要職責(zé)是會同相關(guān)司局、相關(guān)部門和地方開展以下工作:

  (一)研究制定工業(yè)和信息化部主責(zé)國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細(xì)則;

  (二)研究提出重大研發(fā)需求、任務(wù)布局及重點專項設(shè)置建議;

  (三)編制重點專項實施方案(含概算、專業(yè)機(jī)構(gòu)),編制發(fā)布年度項目申報指南;

  (四)對重點專項實施績效負(fù)總責(zé),與承接重點專項具體項目管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)簽署任務(wù)委托協(xié)議,并對其履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督;

  (五)負(fù)責(zé)項目立項批復(fù)、審核重大調(diào)整事項及批復(fù)、向項目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績效評價結(jié)論;

  (六)開展重點專項監(jiān)督檢查和績效評估,提出重點專項優(yōu)化調(diào)整建議;

  (七)建立重點專項組織實施的跨部門協(xié)調(diào)保障機(jī)制,為項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好條件,推動重點專項科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;

  (八)組建重點專項專家咨詢委員會、實施方案編制專家組、指南編制專家組,支撐重點專項的組織實施與管理工作;

  (九)開展產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃研究,優(yōu)化國家重點研發(fā)計劃任務(wù)布局;

  (十)建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制;

  (十一)完善重點專項保密工作責(zé)任體系。

  第八條 工業(yè)和信息化部重點專項專家咨詢委員會由高新技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)高水平專家組成,主要職責(zé)是:

  (一)為重點專項設(shè)置建議、重點專項實施方案和年度項目申報指南編制等提供專業(yè)咨詢;

  (二)參與重點專項年度監(jiān)督檢查和績效評估等,對重點專項的優(yōu)化調(diào)整提出咨詢意見;

  (三)支撐重點領(lǐng)域戰(zhàn)略研究和政策研究。

  第九條 重點專項實施方案編制專家組主要研究相關(guān)領(lǐng)域重點任務(wù),編制重點專項實施方案(含概算),確定重點專項任務(wù)部署和目標(biāo)。

  第十條 重點專項指南編制專家組以實施方案為依據(jù),聚焦高新技術(shù)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù),編制重點專項年度項目申報指南。指南編制專家組中應(yīng)包含一定比例的實施方案編制專家。

  第十一條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)重點專項相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議,開展具體項目管理工作,對項目任務(wù)、資金管理負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是:

  (一)開展相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究工作,加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判,持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè);

  (二)制定項目管理相關(guān)制度、適合重點專項特點的管理工作方案;

  (三)支撐編制重點專項概算、年度項目申報指南;

  (四)組織開展項目申報受理、科研誠信審核、評審,提出年度項目立項安排建議,與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書等立項工作;

  (五)組建重點專項責(zé)任專家組,支撐專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項目任務(wù)書審核、過程管理、動態(tài)調(diào)整、綜合績效評價等相關(guān)管理工作,對項目任務(wù)執(zhí)行提供指導(dǎo)、咨詢和論證,責(zé)任專家組可適當(dāng)吸收實施方案編制專家和指南編制專家參與;

  (六)組織開展項目資金撥付、中期檢查、“里程碑”節(jié)點考核、年度執(zhí)行情況報告等過程管理工作;

  (七)按程序?qū)椖空{(diào)整事項進(jìn)行審核論證及批復(fù);

  (八)加強(qiáng)重點專項項目間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn)重點專項的組織實施;

  (九)按要求報告重點專項及其項目實施情況和重大事項,接受監(jiān)督;

  (十)支撐開展項目綜合績效評價工作及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況跟蹤評價,促進(jìn)重大成果產(chǎn)出和應(yīng)用推廣;

  (十一)加強(qiáng)對參與項目管理活動各類專家的指導(dǎo)與監(jiān)督,按照公開、公平、公正和利益回避的原則,充分發(fā)揮專家作用,支撐具體項目管理工作。

  第十二條 項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目的具體組織實施工作,強(qiáng)化法人責(zé)任,對項目任務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)、資金安全負(fù)直接責(zé)任。主要職責(zé)是:

  (一)按照簽訂的項目任務(wù)書組織實施項目,履行任務(wù)書各項條款,落實配套條件,按進(jìn)度高質(zhì)量完成項目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo);

  (二)嚴(yán)格執(zhí)行重點專項各項管理規(guī)定,建立健全科研、財務(wù)、誠信、安全等內(nèi)部管理制度,落實國家激勵科研人員的政策措施;

  (三)按要求及時編報項目執(zhí)行情況報告、信息報表、科技報告等;

  (四)及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項,按程序報批需要調(diào)整的事項;

  (五)接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評估和綜合績效評價等工作;

  (六)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度,依據(jù)項目任務(wù)書(含預(yù)算)正確使用、調(diào)劑、管理項目資金;

  (七)履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù),推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

  第十三條 項目下設(shè)課題的,課題承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任,按照項目實施的總體要求完成課題任務(wù)目標(biāo);課題任務(wù)須接受項目承擔(dān)單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,對項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)。

  第十四條 各類專家組的組建要充分考慮專家年齡結(jié)構(gòu)、來源、學(xué)術(shù)專長、國內(nèi)外背景、學(xué)術(shù)活躍度、科研誠信等情況,優(yōu)化專家組構(gòu)成,體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性和全面性。堅持“需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向”原則,按照“保證專家水平,提升服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化專家結(jié)構(gòu),嚴(yán)肅工作紀(jì)律”的要求,持續(xù)深化專家輪換機(jī)制,建立責(zé)任專家制度。

  第三章 重點專項設(shè)立

  第十五條 高新技術(shù)司會同相關(guān)司局圍繞國家重大戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃的貫徹落實,凝練相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大任務(wù)需求,加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)任務(wù)布局,加快推進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展和形成新質(zhì)生產(chǎn)力,研究提出重點專項選題動議,報部領(lǐng)導(dǎo)審定后報送科技部??萍疾堪凑樟㈨椆芾硪?guī)程要求組織論證和綜合平衡后,形成擬立項建議(含重點專項名稱、主責(zé)單位、總體目標(biāo)、實施周期等),按有關(guān)程序報批。

  對于落實黨中央國務(wù)院重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神,以及突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求的選題動議,高新技術(shù)司按照快速響應(yīng)、靈活部署、‘一事一議’的方式向中央科技辦申請,加快立項。

  第十六條 對于批準(zhǔn)實施的重點專項,高新技術(shù)司牽頭編制重點專項實施方案(含概算、專業(yè)機(jī)構(gòu)),報部領(lǐng)導(dǎo)審定后報送科技部、財政部。

  第十七條 實施方案圍繞國家需求,聚焦重點專項擬解決的重大科學(xué)問題或要突破的共性關(guān)鍵技術(shù),梳理形成問題清單和目標(biāo)清單,合理部署基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化等研發(fā)階段的主要任務(wù),并明確任務(wù)部署進(jìn)度安排、預(yù)期重大標(biāo)志性成果及考核要求,細(xì)化資源配置、配套保障、責(zé)任分工、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等舉措。

  第十八條 重點專項實施方案經(jīng)科技部批復(fù)后,作為重點專項任務(wù)分解、項目申報指南編制、項目安排、組織實施、監(jiān)督檢查、評估問效的基本依據(jù)。

  第十九條 高新技術(shù)司遴選專業(yè)機(jī)構(gòu)并按程序報批后,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展具體的項目管理,并與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂重點專項管理任務(wù)委托協(xié)議,明確委托的具體事項和管理要求。

  第四章 項目組織實施管理

  第二十條 高新技術(shù)司統(tǒng)籌重點專項組織實施工作,牽頭組建年度指南編制專家組,會同相關(guān)司局及相關(guān)部門(單位)開展指南編制。由重點專項專家咨詢委員會提供專業(yè)咨詢,專業(yè)機(jī)構(gòu)提供支撐。

  第二十一條 項目指南應(yīng)充分遵循實施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置,避免交叉重復(fù),明確形式審查條件和項目遴選方式。項目應(yīng)相對獨立完整,體量適度,設(shè)立可考核可評估的具體指標(biāo)。指南不得直接或變相限定項目的技術(shù)路線和研究方案。

  第二十二條 對于符合實施方案總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置的突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求,高新技術(shù)司可通過定向委托等方式快速啟動部署。

  第二十三條 項目申報指南編制完成后,依托國家科技管理信息系統(tǒng)查重,審查合規(guī)的指南應(yīng)通過國家科技管理信息系統(tǒng)公開征求意見,并由專家咨詢委員會提供專業(yè)咨詢建議。指南報部黨組審定后發(fā)布,發(fā)布指南時應(yīng)明確本批指南國撥經(jīng)費限額、每項任務(wù)的擬支持項目數(shù)、單位申報資質(zhì)、配套資金要求、形式審查條件等。自指南發(fā)布日到項目申報受理截止日,原則上不少于50天。

  第二十四條 各重點專項要結(jié)合專項特點和實施需要,加強(qiáng)實施機(jī)制創(chuàng)新,通過競爭擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動支持等多種項目遴選方式,在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項目承擔(dān)單位,可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、青年科學(xué)家項目、長周期項目等新型組織模式,通過第三方測試、真實應(yīng)用場景考核等方式,推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合,提升項目組織實施績效。

  第二十五條 項目承擔(dān)單位原則上為在中國大陸境內(nèi)注冊滿1年的獨立法人單位,應(yīng)具有較強(qiáng)科研能力和條件,誠信狀況良好。多個單位組成申報團(tuán)隊聯(lián)合申報的,應(yīng)簽訂聯(lián)合申報協(xié)議,并明確一家單位作為項目承擔(dān)單位。項目下設(shè)課題的,也應(yīng)同時明確課題承擔(dān)單位。

  第二十六條 項目(課題)負(fù)責(zé)人原則上不超過60周歲,與研發(fā)骨干人員均執(zhí)行《科技部辦公廳 財政部辦公廳 自然科學(xué)基金委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌國家科技計劃項目立項管理工作的通知》有關(guān)限項要求。對于不符合要求的項目申請,按形式審查不通過處理。超項申報的項目(課題)負(fù)責(zé)人、項目骨干人員將被國家科技管理信息系統(tǒng)記錄并提示。

  第二十七條 重點專項實行對外開放與合作。境外科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等在中國大陸境內(nèi)注冊的獨立法人機(jī)構(gòu),可根據(jù)指南要求牽頭或參與項目申報;受聘于在中國大陸境內(nèi)注冊的獨立法人機(jī)構(gòu)的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科研人員,符合指南要求的可作為項目(課題)負(fù)責(zé)人申報。

  第二十八條 項目申報采用一輪申報,項目承擔(dān)單位應(yīng)按照項目申報指南的要求,通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交項目正式申報書。

  第二十九條 對于競爭擇優(yōu)指南方向,當(dāng)申報團(tuán)隊數(shù)量低于或等于該方向擬支持?jǐn)?shù)量時,應(yīng)當(dāng)提高評審立項標(biāo)準(zhǔn)。高新技術(shù)司在項目合規(guī)性審核階段,重點加強(qiáng)對申報團(tuán)隊能力的評價,嚴(yán)格審核把關(guān),確保立項情況與指南任務(wù)目標(biāo)相符。

  第三十條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求開展項目申報受理,加強(qiáng)科研誠信審核,采用網(wǎng)絡(luò)評審、通訊評審、會議評審、同場競技、現(xiàn)場考察評估等方式組織評審。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度項目評審工作方案報高新技術(shù)司審核。

  第三十一條 項目評審專家應(yīng)是在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗、客觀公正的高水平專家,原則上從國家科技管理信息系統(tǒng)專家?guī)熘羞x取,并實行回避制度。通過事前誠信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評價等方式,從嚴(yán)管理和使用評審專家。

  第三十二條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求和評審結(jié)果,按照擇優(yōu)支持原則提出年度項目立項安排建議,報高新技術(shù)司進(jìn)行合規(guī)性審核。

  第三十三條 高新技術(shù)司組織指南編制專家對項目立項程序的規(guī)范性、擬立項項目與指南的相符性等進(jìn)行審核,形成重點專項年度立項項目安排。

  第三十四條 對通過合規(guī)性審核的擬立項項目由高新技術(shù)司報部黨組審定后下達(dá)立項批復(fù),并組織專業(yè)機(jī)構(gòu)與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。項目下設(shè)課題的,項目承擔(dān)單位也應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書。項目(課題)任務(wù)書應(yīng)以項目指南、項目申報書、專家評審意見和立項批復(fù)為依據(jù),專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)突出績效管理,核準(zhǔn)并明確任務(wù)書中考核目標(biāo)、考核指標(biāo)、考核方式方法。對于保密項目,應(yīng)與項目承擔(dān)單位簽訂保密協(xié)議。項目立項后,應(yīng)按任務(wù)書約定、項目實施進(jìn)展和任務(wù)完成情況及時向項目承擔(dān)單位撥款。

  第三十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排,按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。項目實施中,高新技術(shù)司指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照任務(wù)書要求,加強(qiáng)技術(shù)就緒度管理、“里程碑”節(jié)點考核等,做好項目過程管理。對于定向委托、定向擇優(yōu)、“揭榜掛帥”等項目管理,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督與關(guān)鍵節(jié)點考核。

  第三十六條 項目實行中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項目,在項目實施中期,專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對項目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查,對項目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)做出判斷,并形成中期執(zhí)行情況報告。具有明確應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)的項目,專業(yè)機(jī)構(gòu)可邀請有關(guān)部門和地方共同開展中期檢查工作。

  第三十七條 項目承擔(dān)單位執(zhí)行項目年度報告制度,按照要求于每年11月底前,通過國家科技管理信息系統(tǒng)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報送項目年度執(zhí)行情況報告。項目執(zhí)行不足3個月的,可在下一年度一并上報。

  第三十八條 項目實施中須作出調(diào)整的,按照以下調(diào)整流程執(zhí)行。

  (一)變更項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目實施周期、項目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)、項目預(yù)算總額調(diào)劑等重大調(diào)整事項,由項目承擔(dān)單位提出書面申請,專業(yè)機(jī)構(gòu)研究形成意見或提出調(diào)整建議,由高新技術(shù)司報部領(lǐng)導(dǎo)審定后批復(fù);

  (二)不影響項目整體實施計劃的變更課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、課題實施周期、課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)、課題間預(yù)算調(diào)劑等重要調(diào)整事項,由項目承擔(dān)單位提出書面申請,專業(yè)機(jī)構(gòu)審核批復(fù),并報高新技術(shù)司備案;

  (三)其他一般性調(diào)整事項,由項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)審核批復(fù)報專業(yè)機(jī)構(gòu)備案,專業(yè)機(jī)構(gòu)做好指導(dǎo)和管理。

  第三十九條 項目實施中遇到下列情況之一的,項目任務(wù)書簽署方均可提出撤銷或終止項目的建議。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對撤銷或終止建議研究提出意見,由高新技術(shù)司報部領(lǐng)導(dǎo)審定后批復(fù)執(zhí)行。

  (一)經(jīng)實踐證明,項目技術(shù)路線不合理、不可行,或項目無法實現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法;

  (二)項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛;

  (三)完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行;

  (四)組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項目無法進(jìn)行;

  (五)項目實施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)重科研不端行為,不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改;

  (六)項目實施過程中出現(xiàn)國家政策法規(guī)變化等不可抗因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施的情況;

  (七)項目任務(wù)書規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。

  第四十條 撤銷或終止項目的,項目承擔(dān)單位應(yīng)對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)核查報高新技術(shù)司批準(zhǔn)后,依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對于因非正當(dāng)理由致使項目撤銷或終止的,通過調(diào)查核實后嚴(yán)肅處理逐級問責(zé),對科研失信和違規(guī)行為,并納入科研誠信記錄。

  第四十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目執(zhí)行期滿2個月內(nèi)完成綜合績效評價材料準(zhǔn)備,項目下設(shè)課題的,應(yīng)組織完成課題綜合績效評價,并通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交相關(guān)材料,不得逾期。綜合績效評價工作結(jié)束后,項目承擔(dān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定填寫科技報告和成果信息,納入國家科技報告系統(tǒng)和科技成果轉(zhuǎn)化項目庫。

  第四十二條 項目執(zhí)行期滿6個月內(nèi),高新技術(shù)司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)項目任務(wù)書和有關(guān)要求分類組織綜合績效評價,并向項目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績效評價結(jié)論。項目綜合績效評價應(yīng)突出目標(biāo)導(dǎo)向,成果導(dǎo)向,注重核心目標(biāo)和代表性成果,嚴(yán)把項目驗收關(guān)。

  第四十三條 項目綜合績效評價結(jié)論分為通過、未通過兩類。

  (一)按期保質(zhì)完成項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù),為通過綜合績效評價;

  (二)未完成項目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù),按不通過綜合績效評價處理。

  (三)提供的綜合績效評價文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假,或未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項,或不配合綜合績效評價工作的,按不通過綜合績效評價處理。

  第四十四條 對未通過綜合績效評價的項目,按原渠道追回項目結(jié)余中央財政資金,項目負(fù)責(zé)人暫停3年工業(yè)和信息化部主責(zé)重點專項申報資格,項目承擔(dān)單位行函誡勉。

  第四十五條 項目因故不能按期完成須申請延期的,項目承擔(dān)單位應(yīng)于項目執(zhí)行期結(jié)束前6個月提出延期申請,由專業(yè)機(jī)構(gòu)研究提出意見,報高新技術(shù)司審核批復(fù)。項目延期原則上只能申請1次,延期時間原則上不超過1年。

  第四十六條 高新技術(shù)司會同相關(guān)司局要充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,為項目成果應(yīng)用推廣創(chuàng)造良好條件,協(xié)調(diào)調(diào)動各方面政策和資源,通過場景構(gòu)建、政府采購、金融支持等方式,加快推動項目成果應(yīng)用和產(chǎn)品迭代升級??萍疾繒I(yè)和信息化部在項目驗收3年內(nèi)對成果應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤評價。

  第四十七條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè),加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判;根據(jù)重點專項管理制度和高新技術(shù)司要求,制定適合重點專項特點的管理工作方案,做好項目管理具體工作,提升項目管理質(zhì)量,促進(jìn)重大成果產(chǎn)出和應(yīng)用推廣;加強(qiáng)對參與項目管理活動各類專家的指導(dǎo)與監(jiān)督,促進(jìn)項目管理的公平公正。

  第五章 重點專項管理和總結(jié)驗收

  第四十八條 高新技術(shù)司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)梳理匯總項目執(zhí)行情況,形成重點專項年度執(zhí)行情況報告,以及進(jìn)一步完善重點專項組織實施工作的意見和建議,報部領(lǐng)導(dǎo)審定并于每年12月底前報送科技部。

  執(zhí)行期5年及以上的重點專項,高新技術(shù)司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)編制重點專項實施中期執(zhí)行情況報告,報部領(lǐng)導(dǎo)審定后報送科技部。

  第四十九條 重點專項執(zhí)行期間,由于形勢變化或?qū)嵤┬枰?,需對重點專項主要任務(wù)(含概算)進(jìn)行重大調(diào)整或終止重點專項執(zhí)行的,報部領(lǐng)導(dǎo)審定后報送科技部、財政部審核,按程序報批。

  第五十條 重點專項執(zhí)行期結(jié)束后,專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對重點專項實施情況進(jìn)行總結(jié)評估并報高新技術(shù)司。高新技術(shù)司在此基礎(chǔ)上組織開展總體績效評估,對重點專項的目標(biāo)實現(xiàn)程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評價。重點專項實施情況總結(jié)報告報部領(lǐng)導(dǎo)審定并于重點專項執(zhí)行期結(jié)束6個月內(nèi)報科技部。

  第五十一條 加強(qiáng)重點專項的保密制度建設(shè),完善保密工作責(zé)任體系,對涉及科技敏感信息和國家秘密的重點專項項目及其成果,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格管理,分級分類做好信息安全管理,確保國家秘密安全。

  第五十二條 重點專項形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要,國家可許可他人有償實施或者無償實施項目形成的知識產(chǎn)權(quán)。項目形成的研究成果,應(yīng)標(biāo)注“國家重點研發(fā)計劃資助”字樣及項目編號,英文標(biāo)注:“National Key R&D Program of China”。專利申請按規(guī)定聲明重點專項項目信息。

  第六章 多元化投入與資金管理

  第五十三條 堅持多元化原則籌措資金,在中央財政資金支持的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)央地聯(lián)動、政企聯(lián)動,引導(dǎo)地方、企業(yè)、金融資本及其他社會資金共同投入,支持相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對承擔(dān)相關(guān)項目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。

  第五十四條 按照“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對等”的原則,采取簡化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、實行“包干制”“負(fù)面清單”等多種方式,擴(kuò)大科研經(jīng)費管理自主權(quán),減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān),激發(fā)創(chuàng)新活力。

  第五十五條 通過前補(bǔ)助、后補(bǔ)助、“里程碑”撥款等方式對具體項目分類支持。中央財政資金的安排使用,要嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算管理及財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定,全面實施預(yù)算績效管理,實行專賬管理,專款專用,建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制,提高資金使用效益。項目經(jīng)費使用中涉及政府采購的,應(yīng)當(dāng)按政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

  第七章 監(jiān)督與評估

  第五十六條 國家重點研發(fā)計劃建立全過程、多層次、嵌入式的監(jiān)督評估體系。監(jiān)督評估工作應(yīng)以重點專項實施方案、項目申報指南、立項批復(fù)、任務(wù)書、協(xié)議等為依據(jù),按照責(zé)權(quán)一致的原則組織開展。

  第五十七條 中央科技辦會同財政部組織對重點專項實施方案、階段性實施計劃等進(jìn)行論證、審核,重點督促主責(zé)單位聚焦國家重大需求,提升目標(biāo)指標(biāo)先進(jìn)性、任務(wù)部署科學(xué)性、組織實施可行性、資源配置合理性,優(yōu)化考核方式、配套保障和管理舉措等。中央科技辦組織開展關(guān)鍵節(jié)點的考核評估和抽查檢驗,重點對項目實施進(jìn)展、階段性目標(biāo)完成、里程碑成果產(chǎn)出情況等進(jìn)行日常督導(dǎo),督促項目按計劃高質(zhì)量執(zhí)行。

  第五十八條 工業(yè)和信息化部對重點專項實施過程和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督評估,對受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督,配合中央科技辦、財政部開展監(jiān)督評估,具體工作由高新技術(shù)司承擔(dān)。包括對年度立項、組織實施和資金使用等開展日常監(jiān)督評估;對重點專項的目標(biāo)實現(xiàn)、成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等進(jìn)行檢查核驗和評估評價;對專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性,及其在項目管理過程中的履職盡責(zé)和績效情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。還包括對項目立項的規(guī)范性、公正性等進(jìn)行監(jiān)督;通過組織開展單位自查、中期檢查、現(xiàn)場督察、在線監(jiān)管等方式,對重大項目執(zhí)行、績效目標(biāo)實現(xiàn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查;對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,及時處理、督促整改,對存在的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理;按要求組織相關(guān)責(zé)任主體報送項目管理和實施進(jìn)展情況,加強(qiáng)對相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、審核、把關(guān)等。一般應(yīng)先行制定年度工作方案,明確當(dāng)年監(jiān)督評估的范圍、重點、時間、方式等,避免交叉重復(fù),并注重發(fā)揮重點專項專家咨詢委員會的作用。每年11月底前,向中央科技辦報送重大項目年度執(zhí)行報告。

  第五十九條 專業(yè)機(jī)構(gòu)對項目執(zhí)行情況和項目承擔(dān)單位開展日常監(jiān)督,對項目實施進(jìn)度、計劃調(diào)整和資金使用等情況行監(jiān)督檢查;對項目實施績效進(jìn)行評估評價;項目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督評估;對參與項目立項、過程管理和驗收等咨詢評審專家履職盡責(zé)情況監(jiān)督評估。專業(yè)機(jī)構(gòu)通過年度報告、中期檢查等方式,對具體項目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實、項目執(zhí)行、計劃調(diào)整、資金使用、實施績效等進(jìn)行監(jiān)督;對涉及所管理具體項目評審、立項、項目實施、驗收考核等過程管理相關(guān)的投訴舉報及時進(jìn)行調(diào)查處理,并配合做好相關(guān)處理意見的跟蹤落實,督促整改;對項目管理過程中發(fā)生的重大突發(fā)事件信息及時報告高新技術(shù)司。

  第六十條 項目承擔(dān)單位要切實落實法人責(zé)任,對所承擔(dān)項目任務(wù)落實、資金使用和參與單位情況開展日常監(jiān)督管理。在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、科研資金使用、項目合作單位、大型儀器設(shè)備購置以及研究成果情況等信息,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

  第六十一條 建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制,主動接受公眾和輿論監(jiān)督,聽取意見,推動和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋;投訴舉報事項不在權(quán)限范圍內(nèi)的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門和地方處理。

  第六十二條 加強(qiáng)與審計監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同,重點專項即將達(dá)到或已經(jīng)達(dá)到執(zhí)行期限時,應(yīng)責(zé)成專業(yè)機(jī)構(gòu)對重點專項實施情況進(jìn)行總結(jié)評估,在此基礎(chǔ)上委托第三方機(jī)構(gòu)開展總體績效評估,對重點專項的目標(biāo)實現(xiàn)程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評價。

  第六十三條 落實科技倫理監(jiān)管制度,對涉及以人為研究參與者的科技活動,涉及實驗動物的科技活動,不直接涉及人或?qū)嶒瀯游?,但可能在生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共秩序、可持續(xù)發(fā)展等方面帶來倫理風(fēng)險挑戰(zhàn)的科技活動,以及依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行科技倫理審查的其他科技活動,按照科技倫理審查辦法執(zhí)行。

  第六十四條 建立創(chuàng)新激勵機(jī)制,依據(jù)監(jiān)督評估結(jié)果對在重點專項組織實施過程中做出重要貢獻(xiàn)的單位、團(tuán)隊和個人,按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵,作為重點專項后續(xù)布局調(diào)整、任務(wù)承擔(dān)、資源配置及項目滾動支持、定向委托遴選等方面的重要參考。

  第六十五條 建立責(zé)任追究機(jī)制,依據(jù)監(jiān)督評估結(jié)果對重點專項執(zhí)行不力的,實行動態(tài)調(diào)整,倒查各責(zé)任主體,逐級問責(zé)。對有違規(guī)行為的咨詢評審專家,予以警告、責(zé)令限期改正、通報批評、階段性或永久性取消咨詢評審和申報參與項目資格等處理;對有違規(guī)行為的項目承擔(dān)單位和科研人員,予以約談、通報批評、暫停項目撥款、追回項目結(jié)余資金、終止項目執(zhí)行、階段性或永久性取消申報參與項目資格等處理;對有違規(guī)行為的專業(yè)機(jī)構(gòu),予以約談、通報批評、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項目管理資格等處理。對科研失信和違規(guī)行為,處理結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會公布,視情況納入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌違紀(jì)違法的,移送有關(guān)部門。

  第六十六條 建立監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大項目執(zhí)行風(fēng)險、接到重大違規(guī)違紀(jì)線索、出現(xiàn)項目管理重大爭議事件時,應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,進(jìn)行調(diào)查核實,或責(zé)成專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實,提出意見和建議。

  第六十七條 監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)形成監(jiān)督結(jié)論和意見,及時向相關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)反饋。對于需進(jìn)一步改進(jìn)完善項目管理或組織實施工作的,應(yīng)提出明確建議或要求,責(zé)成相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及時核查具體情況,采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。

  第六十八條 依托國家科技管理信息平臺統(tǒng)一的監(jiān)督評估系統(tǒng),實現(xiàn)監(jiān)督評估全過程痕跡化管理。將主責(zé)部門、項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)在工作中產(chǎn)生的各類監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)(如重點專項的形成、年度與中期管理、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督評估,以及項目的立項、資金安排、過程管理、驗收與跟蹤管理等信息)及時匯入,全程留痕,共享利用,可查詢、可申訴、可追溯,為重點專項及其項目管理和監(jiān)督評估提供支撐。

  第八章 附則

  第六十九條 涉及資金管理使用等事項,執(zhí)行財政部印發(fā)的國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。管理要求另有規(guī)定的重點專項,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第七十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。