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發(fā)表于：2024/08/26 19:22:15
走進福建省三明市，只見林海綿延，云蒸霞蔚，溪水清清。林地面積占土地總面積82.7%、森林覆蓋率高達77.12%，在這里，綠色就是特色。如何將特色發(fā)揮出更大效益？答案在林改。
1998年，永安市洪田村把土地承包責(zé)任制引向山林，自發(fā)進行了一場均山、均利的集體林權(quán)改革，實現(xiàn)了“分山到戶”“分林到戶”?！澳慵矣袔桩€竹，山上有幾畝樹，家家戶戶心里都有數(shù)。”洪田村的老支書鄧文山，今天依然清晰記得當(dāng)年是如何把林子分給村民的。
只有產(chǎn)權(quán)明晰，才能保證擁有并行使生態(tài)資源的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)。三明隨后進一步推進以“明晰產(chǎn)權(quán)、分類經(jīng)營、落實承包、保障權(quán)益”為主要內(nèi)容的集體林經(jīng)營體制改革，于2005年底在福建省率先完成明晰產(chǎn)權(quán)的改革任務(wù)，2009年基本實現(xiàn)每家農(nóng)戶持有林權(quán)證，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。
林改牽著兩頭，一頭是社會效益，要綠；一頭是林農(nóng)口袋，要利。種樹和種小麥、水稻、蔬菜不同，種樹的投資周期太長，收益見效太慢，如何激發(fā)林農(nóng)種樹的積極性、激發(fā)全社會投資的積極性？
“種植幼林前3年大概每畝地需要2000元投資，長到十五六年才能砍伐，投資時間太長了。而且木材價格變化也很大?！鄙晨h區(qū)鳳崗街道際硋村林農(nóng)魏發(fā)松說。況且，林農(nóng)一旦外出經(jīng)營或打工，這些林地誰來管？分山到戶后，林農(nóng)缺技術(shù)、缺資金、缺管理導(dǎo)致樹林質(zhì)量下降等問題也比較突出。針對上述問題，2019年，三明推出“林票”，率先開展以“合作經(jīng)營、量化權(quán)益、市場交易、保底分紅”為主要內(nèi)容的改革，由國有林場與村集體共同出資造林或合作經(jīng)營，把林地林木資產(chǎn)折資量化，以林票的形式發(fā)放給林農(nóng)。
截至目前，該市累計發(fā)行林票7.68億元，涉及林地面積30.4萬畝，受益農(nóng)戶達7.87萬人?！俺Ｇ鄻洹弊兂闪恕皳u錢樹”。
沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)梨樹村與官莊國有林場合作經(jīng)營的林地，已發(fā)放林票面額總計90多萬元?！傲肿娱L成后，官莊林場承諾以每畝13立方米的出材率保底收購，收益比自己管理多了近一倍?！崩鏄浯宕迕窈榧w說。
在三明，這項改革叫“林票1.0”。由于是非標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品，只能在村內(nèi)流轉(zhuǎn)。如今，三明又有了“林票2.0”，可交易、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押，有效解決“林票1.0”流通性不足、市場化交易難等問題，打通讓更多資本“進山入林”的新路徑。
能變現(xiàn)的，除了林票，還有碳票。
林業(yè)碳票基于森林的固碳功能，是林木碳減排量收益權(quán)的憑證，需經(jīng)第三方監(jiān)測核算、林業(yè)和相關(guān)部門審定。碳票代表了一種新的價值形態(tài)，即生態(tài)價值，可以交易、質(zhì)押等。2021年，三明市將樂縣發(fā)行全國首張林業(yè)碳票。
發(fā)行林業(yè)碳票是三明牢記囑托，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的一場實踐。通過“賣空氣”，優(yōu)良生態(tài)換來了真金白銀，“不砍樹也能致富”的愿景一步步照進現(xiàn)實。
將樂縣?？诖宕迕駥O桂英告訴記者，首批碳票已經(jīng)讓她獲得了750元的收益。據(jù)介紹，三明已累計開發(fā)林業(yè)碳票項目49個、碳減排量112.2萬噸，全市累計交易林業(yè)碳票碳減排量16.1萬噸，交易金額達231.1萬元。
三明市林業(yè)局造林科葉幫輝說，借助上海三明對口合作機遇，三明林業(yè)碳票有了走出三明、走進上海的機會。去年11月5日，在上海舉辦的第六屆中國國際進口博覽會上，主辦方購買三明林業(yè)碳票，用于抵消博覽會產(chǎn)生的碳排放。
“無論是林票還是碳票，歸根到底都是林業(yè)資產(chǎn)的證券化，開辟了不砍樹也能致富的路徑?！备＝ㄞr(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院執(zhí)行院長戴永務(wù)表示。
三明林改的一系列創(chuàng)新機制，“喚醒沉睡群山”，生動展示了“綠水青山”如何轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。去年，三明市林業(yè)總產(chǎn)值近1300億元，農(nóng)民人均涉林純收入7600元，約占農(nóng)民人均可支配收入的三分之一。