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發(fā)表于：2024/08/08 19:18:42
從7月15日開始，“獸用麻醉藥品和獸用精神藥品納入獸用處方藥管理，不得網絡銷售、不得進行廣告宣傳，嚴禁以獸用名義取得后供人使用”。
這則由農業(yè)農村部、公安部聯(lián)合發(fā)布的公告，明確獸用麻醉藥品和獸用精神藥品具體品種及相關管理要求。
公告中列出：“本公告所稱獸用麻醉藥品，是指獸用鹽酸氯胺酮、鹽酸嗎啡、鹽酸替來他明、鹽酸唑拉西泮及其制劑產品?！薄氨竟嫠Q獸用精神藥品，是指獸用安鈉咖、巴比妥、苯巴比妥、苯巴比妥鈉、異戊巴比妥鈉、地西泮、咖啡因、酒石酸布托啡諾、賽拉嗪、鹽酸賽拉嗪、賽拉唑及其制劑產品?！?/p>
公告要求，獸用麻醉藥品和獸用精神藥品應當在其標簽和說明書右上角以紅色字體標注“獸用麻醉藥品”或“獸用精神藥品”，以及“獸用處方藥”字樣。字樣的背景應當為白色，字樣必須醒目、清晰，大小不得小于獸藥通用名稱。
公告還呼吁，各級農業(yè)農村和公安部門要加強協(xié)作配合，建立獸用麻醉藥品和獸用精神藥品管理聯(lián)絡溝通機制，定期交流工作情況、研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，促進信息互通、資源共享、工作協(xié)同。
6月26日，本報刊發(fā)的《本報記者暗訪：獸用麻醉劑何以成“上頭電子煙”》就報道了獸用麻精藥品等被不法分子當作毒品替代物濫用的現(xiàn)象，受到廣泛關注。
“這次公告的發(fā)布，表明我國相關部門對禁毒工作的高度重視，不留任何死角。”國家禁毒委員會辦公室—中國藥科大學禁毒關鍵技術聯(lián)合實驗室負責人狄斌介紹，不法分子轉向獸用麻精藥品，成為禁毒工作面臨的新問題。這些毒品替代物質迷惑性強、危害性大，過量吸食后容易致死致殘，社會危害嚴重。
獸用藥品不得在人體上使用
農業(yè)農村部獸藥評審中心獸藥評審咨詢專家?guī)鞂＜?、揚州大學獸醫(yī)學院教授卜仕金表示，獸用麻醉、精神藥品一般是由專門的獸藥廠生產。這些生產廠家是農業(yè)農村部專門批準、指定的企業(yè)。這些藥物的生產、銷售基本是定制化的?！笆袌鲂枰嗌?，就生產多少。所有藥品的流向都要求必須清晰、可查。”卜仕金說。
“獸用麻醉藥品、精神藥品被不法分子當作毒品的替代品，主要是依靠沒有生產資格的廠家非法生產相關藥品?！彼榻B，目前，獸用麻醉藥品和精神藥品在生產企業(yè)及獸醫(yī)院、寵物醫(yī)院、高校等需要相關藥品的單位被不法分子私自挪用、濫用的可能性極低。
卜仕金表示，農業(yè)農村部、公安部發(fā)布的公告，要求加強生產、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將獸用麻醉、精神藥品從不法渠道流到社會上的可能性盡量降低。下一步，相關部門應從多個層面嚴格防范其他類型的、具有成癮性的藥品和毒品替代品，守護清朗、“無毒”的良好社會環(huán)境。
相關法律法規(guī)亟待進一步完善
江蘇農林職業(yè)技術學院畜牧獸醫(yī)學院教師卜永謙稱，獸用麻醉、精神藥品對人體組織損害巨大，被當作毒品替代物濫用后果嚴重，我國在相關方面的監(jiān)管正不斷加強。
目前，我國還沒有“獸用麻醉藥品和精神藥品管理條例”。獸醫(yī)麻醉藥品和獸用精神藥品依據《獸藥管理條例》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等相關法律法規(guī)生產、銷售、經營。
根據《麻醉藥品和精神藥品管理條例》，國家制定“麻醉藥品和精神藥品品種目錄”，將管制產品分為麻醉藥品、第一類精神藥品和第二類精神藥品。
其中，麻醉藥品、第一類精神藥品管理極為嚴格，實行點到點的調撥管理，第二類精神藥品管理相對較松，但是也有地方政府管理部門提出準許制度、總量控制、較為嚴格的貯存運輸和不同于一般藥品的處方等管理要求。
在使用時，寵物醫(yī)院要按照《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》規(guī)定，建立處方藥管理制度和使用、保管等相關管理制度；要有購進、使用記錄，不得轉手倒賣；要配置專用存儲設施設備，實行雙人雙鎖；對過期失效產品，應當實施兩人以上在場的無害化銷毀處理，并做好銷毀記錄；所有藥品用量和報廢量要對應；使用記錄和銷毀記錄保存兩年以上備查。
卜永謙表示，公告上明確獸用麻精藥品不得在網絡上銷售，這應該是參照了《藥品網絡銷售監(jiān)督管理辦法》，對相關獸用麻精藥品的管理進一步加強。根據公告公布的名單，將鹽酸替來他明、賽拉嗪等藥品納入監(jiān)管范圍。
值得注意的是，鹽酸替來他明、賽拉嗪是獸用，沒有被列入“麻醉藥品和精神藥品品種目錄”。
卜永謙建議，明確相關部門的責任，加快法治建設，使獸用麻醉藥品和精神藥品的管理更加精細化、規(guī)范化。
比如，推動國家藥監(jiān)局、公安部、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委等多個部門盡快出臺“獸用麻醉藥品和精神藥品管理條例”“獸用麻醉藥品和精神藥品目錄”等，加大獸醫(yī)處方藥的監(jiān)管力度，嚴肅打擊和懲治濫用獸藥的違法犯罪行為。
禁毒工作要不留任何死角
6月19日，國家禁毒委員會辦公室發(fā)布《2023年中國毒情形勢報告》，中國毒情形勢在歷經3年新冠疫情防控觸底之后，呈平穩(wěn)恢復性回升態(tài)勢。主要流行毒品海洛因、冰毒和氯胺酮的濫用呈下降態(tài)勢，但麻精藥品等成癮性物質替代濫用問題突出。
國家禁毒委員會辦公室—中國藥科大學禁毒關鍵技術聯(lián)合實驗室負責人狄斌介紹，新冠疫情發(fā)生后，在國家的嚴厲打擊下，海洛因、冰毒等毒品的獲取難度加大，吸毒群體轉向更易獲取、價格較低、效果相近的麻精藥品等成癮性物質。
狄斌說，國家藥監(jiān)局、公安部、國家衛(wèi)生健康委等相關監(jiān)管部門，根據藥物濫用的發(fā)展趨勢，不定期調整“麻醉藥品和精神藥品品種目錄”。
比如2023年9月6日，增列地達西尼、依托咪酯為第二類精神藥品。2024年4月30日，將右美沙芬、含地芬諾酯復方制劑、納呋拉啡、氯卡色林列入第二類精神藥品目錄。2024年6月16日，將溴啡等46種物質列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》。
“由此可見，這種調整是一種常態(tài)化的調整。”狄斌表示，截至2024年6月，我國管制毒品包括508種麻醉藥品和精神藥品。其中包括123種麻醉藥品、165種精神藥品、220種非藥用類麻醉藥品和精神藥品，以及整類芬太尼類、整類合成大麻素類等兩大類物質。
狄斌直言，藥品是一種特殊的商品，其質量優(yōu)劣和臨床用藥安全關系人民健康，國家藥監(jiān)局對人用藥品的研究審批、生產銷售環(huán)節(jié)有著嚴格的管理。麻醉藥品和精神藥品的管理，受到國家藥監(jiān)局、公安部和國家衛(wèi)生健康委的監(jiān)管。而寵物用藥和農業(yè)畜牧業(yè)用的獸藥，主要由農業(yè)農村部監(jiān)督管理，在傳統(tǒng)毒品為主流濫用品種的時期，獸藥的濫用規(guī)模較小，未得到廣泛關注。
狄斌表示，當前我國毒品濫用形勢發(fā)生變化，由傳統(tǒng)毒品向新精神活性物質及麻精藥物轉變，在麻精藥物的列管種類不斷增加的形勢下，不法分子又把罪惡之手伸向獸藥領域。
在此背景下，農業(yè)農村部與公安部聯(lián)合發(fā)布公告，對這種現(xiàn)象、趨勢進行封堵，加強獸用麻醉藥品和獸用精神藥品管理，不得網絡銷售、不得進行廣告宣傳，嚴禁以獸用名義取得后供人使用。
狄斌表示，目前，我國的毒品問題總體可控，毒情形勢總體向好，但同時也交織著新的問題。除了傳統(tǒng)毒品外，各種新精神活性物質、麻精藥品以及還沒有列管的具有興奮成癮性的物質在濫用人群中交叉吸食。此外，各種新型毒品種類多樣、結構衍生變化也很快。某種藥品被列管后，不法分子很快會利用或生產結構相似、功能相似而不在管制目錄中的新品種。
狄斌建議，禁毒工作需要全方位著手，“堵”和“疏”并舉，在全力“禁種、禁制、禁吸、禁販”的同時，應該加強我國麻醉和精神類藥物的基礎科學研究，在這個方向上加大科研項目和經費的投入力度，特別是與成癮相關的腦科學機制研究。
“如果能產生從0到1的原創(chuàng)性顛覆性成果，將會在國際上產生重大影響，因為西方發(fā)達國家也深受毒品問題的困擾，取得的科研成果不僅有利于我國的禁毒事業(yè)，同時也是全人類的寶貴財富?！钡冶笳f。
中青報·中青網記者 李超 來源：中國青年報