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發(fā)表于：2024/08/03 19:14:04
【智庫者說】
在長(zhǎng)江上游，一條條生產(chǎn)線全速運(yùn)轉(zhuǎn)，綠色制造產(chǎn)業(yè)彰顯新風(fēng)貌。北部灣港口，一個(gè)個(gè)集裝箱有序裝運(yùn)，聯(lián)運(yùn)物流樞紐迎來新發(fā)展。河西走廊上，一排排風(fēng)電機(jī)迎風(fēng)旋轉(zhuǎn)，新能源基地迸發(fā)出新活力。作為一個(gè)扎根西部地區(qū)的年輕人，我十分感慨西部地區(qū)這些年來翻天覆地的變化?！芭f貌換新顏”的背后，是國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施帶來的發(fā)展機(jī)遇，是黨中央做出新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局重要戰(zhàn)略部署提供的政策助力。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，要“促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚”。站在進(jìn)一步全面深化改革的新起點(diǎn)上，西部地區(qū)如何吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，事關(guān)先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的形成與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中西部大開發(fā)新篇章的譜寫。在先進(jìn)生產(chǎn)要素中，人才要素?zé)o疑是最關(guān)鍵的?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》將人才作為中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐之一，并提出“完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作”，吸引人才集聚已成為西部地區(qū)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵性變量。
當(dāng)前，西部地區(qū)需要通過做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)來吸引高素質(zhì)人才。西部地區(qū)應(yīng)立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)“人無我有”的特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)聚人，以人定城，為廣大高校畢業(yè)生搭建施展才華的“大舞臺(tái)”。為了激勵(lì)更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和企業(yè)創(chuàng)新人才來到西部“落地生根”，可以在科研經(jīng)費(fèi)支持、辦公場(chǎng)所提供、引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方面，加強(qiáng)制度保障和支撐，靈活運(yùn)用“一事一議”人才引進(jìn)政策，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際人才向西集聚。例如，成都科學(xué)城通過設(shè)立10億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，近一年來引進(jìn)各類高層次人才864名，高端科研人才5000余名，超19萬本科以上學(xué)歷人才落戶，正是人才激勵(lì)政策實(shí)施結(jié)出的“碩果”。在重慶兩江新區(qū)，一大批來自本地的“硬科技”正在“生根發(fā)芽”，培育的土壤是由政府部門和專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合打造的明月湖國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地，在基地運(yùn)營(yíng)的兩年時(shí)間內(nèi)，成功發(fā)掘潛在創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)96個(gè)、創(chuàng)業(yè)者600余名，吸引215名國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)人才扎根重慶。這是西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境塑造的一個(gè)生動(dòng)注腳，是盤活人才要素大局的一步“先手棋”。未來，西部地區(qū)促進(jìn)高素質(zhì)人才的集聚，可以繼續(xù)在創(chuàng)業(yè)人才的引入上，謀好篇、布好局。
同時(shí)，西部地區(qū)要在用好、留住人才上下功夫。這就需要政府相關(guān)部門，一方面積極向上爭(zhēng)取國(guó)家層面的西部人才支持計(jì)劃；另一方面，制定本地區(qū)各類人才培養(yǎng)計(jì)劃，為青年人才開辟職業(yè)晉升賽道，建立以創(chuàng)造新價(jià)值為核心的人才分類評(píng)價(jià)體系，給予在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上更大自主權(quán)，為科技人才發(fā)揮科研創(chuàng)造能力提供政策支持和助力。通常來說，當(dāng)青年人才去到新城市開啟職業(yè)新生涯，首要關(guān)注的是這個(gè)城市的住房、醫(yī)療和教育條件。從這個(gè)角度上看，各地政府應(yīng)該打好商品房購(gòu)置補(bǔ)貼、人才公寓租賃的“組合拳”，著力改善以醫(yī)療和教育為核心的公共服務(wù)質(zhì)量，在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老和配偶就業(yè)等方面給予引進(jìn)人才一定的便利條件，幫他們解決好“后顧之憂”。近年來，重慶聚力營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來”最優(yōu)人才生態(tài)，在人才競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。截至2023年底，全市人才資源總量超過630萬人，人才密度位居西部第一。由此可見，只要植好梧桐樹，必能引得鳳凰前來?xiàng)ⅰ?/p>
最后，西部地區(qū)要培養(yǎng)好自己的人才隊(duì)伍。人口“七普”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與“六普”數(shù)據(jù)相比，西部12省區(qū)市人口受教育年限平均提高1年，增幅高于全國(guó)平均水平，映襯出西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)取得的顯著進(jìn)步。應(yīng)推動(dòng)西部地區(qū)高校與政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位共建政產(chǎn)學(xué)研用一體化合作平臺(tái)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，瞄準(zhǔn)科創(chuàng)前沿，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)與塑造，超前布局急需學(xué)科專業(yè)，促進(jìn)本科生培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的有機(jī)銜接，鼓勵(lì)廣大青年學(xué)子扎根西部、服務(wù)西部，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)輸送創(chuàng)新型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才。同時(shí)，還需要做好“引鳳歸巢”工作。政府部門可以充分發(fā)揮學(xué)校校友會(huì)、地方商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)出生于西部、成長(zhǎng)于西部的優(yōu)秀人才在西部廣闊天地中發(fā)展，進(jìn)一步集聚高素質(zhì)人才，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的人才之基。
(作者：劉晗，系重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心重慶工商大學(xué)分中心特約研究員、重慶工商大學(xué)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)研究院副教授 光明日?qǐng)?bào))