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發(fā)表于：2024/08/03 09:24:58
資源下沉服務(wù)下移 多元參與共治共享
深圳探索超大型城市基層治理現(xiàn)代化之路
深圳特區(qū)報(bào)記者 楊麗萍
通訊員 毛玉璽
在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立全周期管理意識(shí)，加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。
牢記總書(shū)記殷殷囑托，深圳堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層治理，以人民為中心深化共建共治共享，全力打造新時(shí)代人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的民生幸福標(biāo)桿城市。
黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“社區(qū)優(yōu)、小區(qū)活”的治理格局
“以前很多問(wèn)題社區(qū)黨委看得見(jiàn)、管不了，現(xiàn)在可以直接調(diào)動(dòng)各類資源，讓很多過(guò)去想辦沒(méi)辦成的事情辦成了?！痹诹_湖區(qū)漁邨社區(qū)，社區(qū)黨委統(tǒng)籌調(diào)度社區(qū)民警、社康中心、老人日間照料等各類下沉資源，打破條塊分割，推動(dòng)“機(jī)關(guān)圍著社區(qū)轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)了黨群服務(wù)由簡(jiǎn)單的物理空間聚合向統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機(jī)制轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了1+1>2的化學(xué)反應(yīng)。
欲筑室者，先治其基?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。深圳著力強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)”理念，創(chuàng)新基層黨建與基層治理融合的體制機(jī)制，激活社會(huì)治理體系的基層細(xì)胞；堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，將更多資源、服務(wù)、管理下沉基層；做“優(yōu)”社區(qū)，推行社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化改革，賦予社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)、人事安排權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、事務(wù)決策權(quán)等“四項(xiàng)權(quán)力”；建立健全社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施社區(qū)“頭雁”工程，深化社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化改革。這一系列舉措，從制度機(jī)制上夯實(shí)社區(qū)黨委在基層治理中的主心骨作用。
小區(qū)是城市的細(xì)胞，為了做“活”小區(qū)，深圳著力打造小區(qū)治理共同體，推行“支部建在小區(qū)上、居民小組建在小區(qū)上”，形成社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)黨組織、居民小組、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)治理格局。今年以來(lái)，更是以“小區(qū)大事——黨群共建美好家園”為抓手，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)現(xiàn)代活力小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向小區(qū)集聚，從超大型城市最小單元探尋基層治理現(xiàn)代化新路徑。
民意速辦，構(gòu)建“線上+線下”的群眾訴求化解模式
快速響應(yīng)、高效辦理。為讓群眾的訴求問(wèn)題能夠及時(shí)感知，深圳構(gòu)建民意速辦和群眾訴求服務(wù)機(jī)制，線上線下一起抓、齊發(fā)力。
線上推出“民意速辦”平臺(tái)，民生訴求全流程一網(wǎng)統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題建議“一鍵能辦理、件件有人管”，2022年上線以來(lái)，共受理服務(wù)6821.73萬(wàn)次，按時(shí)辦結(jié)率99.68%，總體滿意率99.92%。國(guó)家發(fā)改委等7部委將“＠深圳—民意速辦”列入第二批深圳綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)之一，并向全國(guó)推廣。
線下推廣群眾訴求服務(wù)“光明模式”，全市建立1359個(gè)群眾信訪訴求服務(wù)站點(diǎn)，2023年全市共解決群眾訴求86萬(wàn)宗。群眾訴求服務(wù)“光明模式”入選“中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，并向全國(guó)推廣。
多元參與，構(gòu)建“居民事、居民辦”的共建共治共享生態(tài)
外出后不記得回家路，忘記吃藥的時(shí)間和數(shù)量，不會(huì)用智能設(shè)備預(yù)約掛號(hào)和繳費(fèi)……對(duì)老人而言，隨著身體機(jī)能的衰退，很多平常的小事日益艱難起來(lái)。深圳民生微實(shí)事“華齡社區(qū)智慧養(yǎng)老”項(xiàng)目，通過(guò)一鍵式智能手環(huán)和24小時(shí)客服中心，為老人提供安全防護(hù)、健康監(jiān)測(cè)、老年助餐、預(yù)約掛號(hào)等一站式全鏈服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)幫助高齡老人解決助餐、安全防護(hù)等居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題。
居民"點(diǎn)菜"、黨組織"做菜"。深圳立足“共建共治共享”，推動(dòng)實(shí)施“民生微實(shí)事”改革，以改善社區(qū)軟硬件環(huán)境為小切口，每年每個(gè)社區(qū)投入200萬(wàn)元，每個(gè)小區(qū)投入30萬(wàn)元-50萬(wàn)元，每年辦理1萬(wàn)多件微實(shí)事，解決一大批群眾身邊的急事難事。近10年來(lái)，全市共實(shí)施“民生微實(shí)事”10萬(wàn)余件，把服務(wù)送到群眾家門(mén)口，持續(xù)解決群眾的急難愁盼，有效激發(fā)居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)的熱情。
深圳還廣泛搭建多元共治基層協(xié)商平臺(tái)，722個(gè)社區(qū)(村)全覆蓋建立黨群聯(lián)席會(huì)、居民議事會(huì)、書(shū)記茶話會(huì)等協(xié)商共治機(jī)制，全面實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，切實(shí)推動(dòng)“居民事居民議、居民事居民定”，助推打造共建共治共享新格局。