24年208期龍人排三雙膽圖
發(fā)表于：2024/08/05 01:12:39
常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，對我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展而言，是一個有力的支撐。
日前，國務(wù)院印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計(jì)劃》指出，經(jīng)過5年的努力，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
2023年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了66.2%，距離70%的目標(biāo)不足4個百分點(diǎn)，年均0.8個百分點(diǎn)左右。按照目前城鎮(zhèn)化年均提高速率，達(dá)到這一預(yù)期目標(biāo)雖然難度不大，但也不是輕而易舉就能辦到。
2010年-2020年，我國城鎮(zhèn)化率由49.95%提高到63.89%，年均提高約1.4個百分點(diǎn)。但2020年之后的3年，年均提高速度下降到0.76個百分點(diǎn)，下降了接近一半。
|
城鎮(zhèn)化速度的轉(zhuǎn)變雖然受到疫情的影響，但這也與城鎮(zhèn)化接近中后期平穩(wěn)階段有關(guān)。因此，5年后城鎮(zhèn)化率達(dá)到或接近70%的目標(biāo)不是一個簡單的預(yù)期，是對未來5年我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的一個積極的判斷，向社會釋放了一個積極的信號。
2028年底城鎮(zhèn)常住人口或?qū)⑦_(dá)10億
常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，未來5年年均城鎮(zhèn)化率的提升速度至少需要0.8個百分點(diǎn)。這意味著，未來5年，城鎮(zhèn)常住人口的增量會達(dá)到5500多萬，到2028年底，我國城鎮(zhèn)常住總?cè)丝趯⒔咏蛲黄?0億人大關(guān)。
一個國家城鎮(zhèn)總?cè)丝谕黄?0億人口大關(guān)，這是人類有史以來的首次。在人口出生率下降，全國總?cè)丝诨颈３址€(wěn)定的前提下，城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模增加5500萬人，意味著由鄉(xiāng)村到城市轉(zhuǎn)移人口5500萬。鄉(xiāng)村人口將下降到4.2億人左右，到2030年或?qū)⒔抵敛蛔?億人。
因此，在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和格局將持續(xù)調(diào)整的情況下，如何優(yōu)化資源布局，更有效地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要從全國城鄉(xiāng)發(fā)展的區(qū)域總體格局進(jìn)行統(tǒng)籌。
按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化過程會經(jīng)歷前期的緩慢變化階段，中期的加速提升階段和后期的平穩(wěn)變化階段。2023年我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)66.2%，正值由中期加速階段向后期平穩(wěn)變化階段過渡。
由于我國人口基數(shù)大，鄉(xiāng)村人口存量多，即使城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，鄉(xiāng)村人口規(guī)模仍然將近4億人，城鎮(zhèn)化仍有較長的路程要走。發(fā)達(dá)工業(yè)化國家城鎮(zhèn)化率普遍超過80%，未來我國城鎮(zhèn)化穩(wěn)步提高的趨勢將延續(xù)較長的時間，保守估計(jì)至少15年。
流動人口市民化是未來的重要任務(wù)
值得注意的是，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，意味著我國流動人口的數(shù)量將繼續(xù)攀升，流動人口市民化將是新型城鎮(zhèn)化過程中的首要任務(wù)。
公開數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國流動人口數(shù)量就達(dá)到了3.76億人。如果未來城市落戶規(guī)模沒有大幅的提高，到2028年底，流動人口規(guī)模很有可能突破4億人大關(guān)。
2014年新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國流動人口市民化取得了很大的進(jìn)步。流動人口落戶速度有所提升，在常住人口城鎮(zhèn)化高歌猛進(jìn)過程中，戶籍城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距沒有被繼續(xù)拉大。但與此前規(guī)劃中提出的“到2020年兩者差距縮小2個百分點(diǎn)”的目標(biāo)相比，仍有不小差距。因此，未來5年，推進(jìn)流動人口市民化的任務(wù)依然很艱巨。
當(dāng)然，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，城鎮(zhèn)人口新增5500萬人，對我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展而言是一個有力的支撐。僅城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)這一大動力，就將釋放巨大的生產(chǎn)和消費(fèi)潛能。
同時，這對目前面臨深度調(diào)整的房地產(chǎn)市場而言也是一大利好，能夠有效化解房地產(chǎn)市場的存量房，也會在家庭消費(fèi)品、教育醫(yī)療和文化等各個方面形成更大的城鎮(zhèn)消費(fèi)市場。
按照《行動計(jì)劃》，實(shí)施都市圈培育是重要的戰(zhàn)略方向，依托中心城市輻射帶動周邊市縣共同發(fā)展的都市圈，將是人口流向的重點(diǎn)區(qū)域。與以往大中小城市發(fā)展不均衡相比，都市圈內(nèi)的大中小城市相互促進(jìn)，分工合作，形成一體化梯次格局，有助于避免以往不同城市出現(xiàn)“苦樂不均”現(xiàn)象。
那些人口規(guī)模密度高但城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū)，在未來城鎮(zhèn)化的過程中也具有較大的提升潛力。正因此，這些地方將是就近、就地城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域。這是在存量基礎(chǔ)上做大增量。
就此去看，如果實(shí)現(xiàn)“常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%”的目標(biāo)，對中國經(jīng)濟(jì)將會帶來相當(dāng)大的推動力。
作者 田明（學(xué)者）來源 新京報(bào)